Председатель снт на общественных началах: как оформить, с кем заключает договор председатель СНТ
Вопрос трудовых отношений между СНТ и председателем непростой и вызывает много споров. Действительно, в законодательстве на этот счет существует некоторая неоднозначность. Отсюда — непонимание: заключать ли трудовой договор с председателем СНТ, платить ему зарплату или вознаграждение?
Давайте разберемся, и определим, как закон квалифицирует отношения председателя и садоводческого товарищества. Читайте статью до конца, чтобы оформить документы правильно и не допустить претензий от прокуратуры или трудовой инспекции.
к содержанию ↑Трудовой договор с председателем СНТ: заключать или нет?
В законодательстве существуют разные позиции. С одной стороны, п.
3 ст. 17 Федерального закона №217-ФЗ говорит о том, что условия оплаты труда председателя, членов правления и ревизионной комиссии определяет общее собрание членов СНТ.
Наличие трудовых отношений между товариществом садоводов и председателем подтвердил и Минтруд России (письмо от 25.11.2015 №17-4/ООГ-1663). Исходя из указанных норм, получается, что с председателем СНТ необходимо заключить трудовой договор и выплачивать ему заплату .
Но все так просто. Есть и другая сторона, согласно которой трудовые отношения между руководителем и организацией не применяются , если руководитель является ее членом (ст. 273 ТК РФ).
А мы прекрасно знаем, что председатель СНТ выбирается из собственников земельных участков на территории товарищества. В итоге получаем еще один вывод, противоположный первому, — заключать трудовой договор с председателем садоводства нельзя и платить ему нужно вознаграждение! Подобная практика применяется и к товариществу собственников жилья, схожее по организационно-правовой форме с СНТ.
Еще раз подытожим: СНТ не может расцениваться как работодатель, так как председатель действует в интересах собственников земельных участков, то есть в своих собственных. Таким образом, признаки трудовых отношений отсутствуют. Значит, председатель СНТ должен получать вознаграждение.
Как оформить документально отношения между СНТ и председателем?
Следует оформить положение о вознаграждении. Размер оплаты определяется общим собранием. Конечно, возможно выполнение председателем садоводства обязанностей и на безвозмездной основе, но вряд ли кто-то на такое согласиться.
Надо ли платить налоги с вознаграждения председателя СНТ?
Несмотря на то, что председатель садоводства получает не зарплату, а вознаграждение, все равно это – доход. А он облагается налогом. Поэтому обязательные отчисления (пенсионное, медицинское, социальное страхование) осуществлять нужно.
Кто может проверить, как оформлен председатель СНТ?
В интересах товарищества оформить документы по вознаграждению председателя товарищества по всем правилам. Иначе при проверке трудовой инспекцией или прокуратурой могут возникнуть серьезные проблемы.
Согласитесь, проще их предупредить, изначально все сделав по закону, чем потом «расхлебывать», тратить нервы, время и деньги на штрафы? Юристы ЮК «Корпорация» могут помочь вам в подготовке положения о вознаграждении, а также документов для общего собрания, где будет решаться вопрос о размере оплаты услуг председателя. Мы гарантируем, что с нашей помощью у проверяющих инстанций не возникнет никаких нареканий. Подробнее об услугах читайте по ссылке.
Мы понимаем, что в вопросе оформления председателя СНТ приходится «поломать голову». Потому что законодательство неоднозначно и предлагает совершенно противоположные решения.
Да, к сожалению, такие огрехи в праве встречаются, поэтому лучше доверить столь щепетильные юридические моменты профессионалам. Наши юристы составят грамотный, аргументированный текст документов, к которому нельзя будет придраться.
Обращаем ваше внимание, что помимо положения о вознаграждении председателя СНТ, необходимо подготовить и другие акты и документы. Все вы в курсе, что за нарушения норм трудового законодательства предусмотрены внушительные штрафы. Обидно будет, если из-за недочета в документе или отсутствия акта придется платить штраф, правда ведь?
Трудовой договор с председателем СНТ: заключать или нет?
Как оформить документально отношения между СНТ и председателем?
Надо ли платить налоги с вознаграждения председателя СНТ?
Кто может проверить, как оформлен председатель СНТ?
к содержанию ↑Портал СНТ Виноградово
НКЖНО ЛИ ЗАКЛЮЧАТЬ ТРУДОВОЙ ДОГОВОР С ПРЕДСЕДАТЕЛЕМ СНТ/ТНТ?
В садоводческом товариществе собственников недвижимости избран председатель товарищества. Должен ли он работать по трудовому договору или может работать на общественных началах, получая вознаграждение или без него?
ОТВЕТ:
Законодательство не требует обязательного оформления трудовых договоров с председателями СНТ/ТСН. Этот вопрос находится в компетенции общего собрания. Возможны варианты как заключения трудового договора, так и выплаты вознаграждений или вовсе без них, если председатель согласится выполнять свои функции на таких условиях.
В силу подпункта. 4 п. 3 ст. 50 ГК РФ некоммерческие организации могут создаваться в форме товариществ собственников недвижимости, к которым относятся в том числе товарищества собственников жилья, садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества.
Отдельные нюансы правоотношений с участием этих организаций попадают в сферу регулирования ЖК РФ либо закона о ведении садоводства в зависимости от разновидностей подобных объединений.
С вступлением в силу с 01.01.2019 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ особый интерес вызывает именно регулирование отношений внутри садоводческих объединений.
Для понимания роли и статуса председателя товарищества процитируем некоторые положения ст. 16 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» :
«В товариществе создаются единоличный исполнительный орган (председатель товарищества) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление товарищества).
Председатель товарищества, члены правления товарищества, ревизионная комиссия (ревизор) избираются на общем собрании членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на пять лет из числа членов товарищества тайным или открытым голосованием. Решение о порядке голосования (тайное или открытое) по вопросам, указанным в настоящей части, принимается общим собранием членов товарищества простым большинством голосов от общего числа присутствующих на таком собрании членов товарищества.
Одно и то же лицо может переизбираться неограниченное количество раз на должности в органах товарищества.
Лица, избранные в исполнительные органы товарищества, продолжают осуществлять свои полномочия до избрания новых исполнительных органов товарищества».
Статья 17 данного закона относит к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества избрание органов товарищества, в том числе председателя товарищества. А также определение условий, на которых осуществляется оплата труда председателя товарищества, членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора), а также иных лиц, с которыми товариществом заключены трудовые договоры (пп.
3 п. 1 ст.
17 Закона № ФЗ-217).
При этом ни данный закон, ни иные нормативно-правовые акты не содержат положений, обязывающих оформлять именно трудовые отношения с председателем. Это в целом соответствует нормам ранее действовавшего Закона № 66-ФЗ.
Аналогичным образом в ТСН/ТСЖ председатель выбирается из числа членов организации, то есть решение собственников таких объединений является определяющим. В действующем законодательстве отсутствуют нормы, обязывающие заключать трудовой договор с председателем товарищества собственников недвижимости.
С другой стороны, по нормам ТК РФ трудовые отношения в результате избрания на должность возникают, если это избрание предполагает выполнение работником определенной трудовой функции. То есть для квалификации в качестве трудовых отношений ключевым моментом является фактическое исполнение вмененных обязанностей на основании трудовых соглашений.
Вид правоотношений, возникающих между избранным на должность председателем и товариществом, может определяться уставом либо решением общего собрания товарищества.
Показательны в этом смысле выводы, сделанные в Решении Советского районного суда города Волгограда от 23.12.2016 № 2-145/2017(2-4143/2016):
«Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.
К компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) согласно ст. 21 относится решение вопроса о вознаграждении председателя СНТ.
Статья 23 данного закона, определяющая полномочия председателя правления, не содержит указания на обязательное вознаграждение председателя за выполняемую им работу.
Устав организации ответчика также не устанавливает обязанность СНТ выплачивать вознаграждение председателю.
Так, из анализа приведенных выше норм закона следует, что должность председателя садоводческого некоммерческого товарищества является выборной, которой не устанавливается заработная плата, а предусмотрено вознаграждение.
При этом вознаграждение устанавливается решением общего собрания членов СНТ.
В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела установлено, что трудовой договор с истцом не заключался, табели учета рабочего времени не представлены».
В каждом конкретном случае возникновения споров по таким правоотношениям суд дает оценку характеру труда лица в должности председателя ТСН/ТСЖ/СНТ. В случае когда должность введена в штатное расписание или иные внутренние документы товарищества, а также когда решения общего собрания свидетельствуют о том, что председатель ТСН возмездно выполняет именно трудовую функцию, имеются основания для признания фактически сложившихся трудовых отношений даже в отсутствие заключенного трудового договора.
В обратном случае суд может прийти к выводу, что председатель выполнял определенную функцию, но она не является трудовой. Причем наличие трудового договора и записи в трудовой книжке не является безусловным доказательством именно трудовых отношений. Решение общего собрания здесь имеет превалирующее значение.
Таким образом, председатель СНТ/ТСН может выполнять свои функции как на основании трудового договора, так и по ГПД или без оформления договорных отношений, то есть на общественных началах.
к содержанию ↑Подводные камни при заключении трудовых договоров с садоводческими и огородническими некоммерческими товариществами
В садоводческих и огороднических товариществах обычно требуется выполнение определенных видов работ, и эта обязанность ложится на плечи его членов. Часто работы выполняются безвозмездно, что порождает конфликты.
В данной публикации мы рассмотрим пути решения таких проблем. Одним из них станет заключение трудового договора между товариществом и работником, которым может стать и член товарищества.
к содержанию ↑Работник и член товарищества – это одно и то же?
На сегодняшний день приходится сталкиваться с проблемой смешения понятий «работник товарищества» и «член товарищества». Это связано с тем, что члены товарищества зачастую вынуждены, к примеру, зимой чистить от снега дороги на территории СНТ; а лица, обладающие специальными познаниями в сфере бухгалтерии, фактически выполняют в товариществе функции бухгалтера.
При этом и те, и другие не получают за это деньги. Подобная ситуация может быть вызвана одной из злободневных проблем – уклонением членов товарищества и садоводов-индивидуалов от уплаты в товарищество взносов, несмотря на то, что членские целевые взносы, по сути, аналогичны коммунальным платежам.
Поэтому разговоры о том, что «за это я платить буду, а за это – не буду», беспокоят, как правило, всех.
Между тем добросовестные садоводы, огородники и дачники фактически выполняют трудовые функции, считая, что как члены товарищества они обязаны ему помогать. Однако «работник товарищества» и «член товарищества» – это не одно и то же.
И в этой связи возникает разумный вопрос: «Почему, выполняя работу, я не имею права получить за нее причитающиеся мне деньги?» Конечно, право-то есть. Но для того чтобы его реализовать, нужно сначала понять, кто является членом товарищества, а кто на него работает.
Итак, членом товарищества может стать только российский гражданин старше 18 лет, который имеет земельный участок в границах этого товарищества. Работником же может быть любое лицо (как правило, старше 16 лет), которое заключило с товариществом трудовой договор.
Следовательно, трудовые функции в товариществе обязан выполнять работник, но не член товарищества.
к содержанию ↑Как быть, если член товарищества фактически становится работником без зарплаты?
Как в ранее действовавшем законе о садоводстве и огородничестве 1 , так и в новом законе, который вступил в силу с 1 января 2019 г. 2 , указано, что одна из обязанностей членов товарищества – принятие участия в его мероприятиях.
Отсюда возникает множество вопросов: кто станет заниматься организацией и контролем за вывозом мусора или работой, связанной с взысканием задолженности с неплательщиков взносов в досудебном и судебном порядке; будет ли оплачиваться такая работа и как будет производиться оплата и т.д. Выполнение подобных работ не всегда происходит на возмездной основе, ведь член товарищества – это не работник, и участие в таких мероприятиях – это одна из его обязанностей.
В качестве решения возникающих в связи с этим проблем можно предложить воспользоваться системным методом. Если требуется периодическое или разовое выполнение работ, целесообразно заключать гражданско-правовые договоры.
Это договоры, заключение которых регулируется нормами не Трудового кодекса, а Гражданского кодекса, например договор поручения на оказание юридических услуг в виде представительства интересов товарищества в суде. Гражданско-правовой договор товарищество вправе заключить с любым гражданином, обладающим правоспособностью и дееспособностью.
Правоспособностью является возможность гражданина иметь гражданские права и нести обязанности. Она признается за всеми гражданами.
Возникает правоспособность в момент рождения человека и прекращается с его смертью. Дееспособность наступает с 18 лет и означает способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.
Для заключения договора важно одновременно обладать и правоспособностью, и дееспособностью.
Постоянное выполнение определенного вида деятельности, к примеру, всей юридической работы товарищества, должно считаться осуществлением трудовых функций. Для выполнения такой работы нужно привлекать работников, в том числе из членов товарищества.
В этом случае будет заключаться трудовой договор. В рассматриваемом примере работник станет работать в товариществе юристом.
1 Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
2 Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
к содержанию ↑Как принимают работников в товарищество?
Заключение трудовых договоров с работниками от имени товарищества относится к компетенции его правления. Поэтому для того, чтобы принять работника в товарищество по трудовому договору, требуется решение правления, оформленное протоколом.
Если такое решение есть, то заключить трудовой договор с работником может председатель правления товарищества. В данном случае он действует от имени товарищества без доверенности. Если же председатель не может заключить трудовой договор с работником, его вправе заключить любое лицо, представляющее интересы товарищества по доверенности.
к содержанию ↑Что представляет собой трудовой договор?
Трудовой договор – это документ, подтверждающий выполнение работником трудовых функций. Он представляет собой соглашение между работником и работодателем, устанавливающее их взаимные права и обязанности.
В договоре обязательно должна быть описана поручаемая работа и указаны: место работы; условия трудовой деятельности (наличие вредных и опасных условий труда, ненормированный график, гарантии и компенсации); характер деятельности (в пути, разъездной или иной); дата, в которую сотрудник обязан приступить к выполнению обязанностей; срок действия договора (срочный или на неопределенный срок); режим отдыха и работы; размер и порядок осуществления оплаты; обязательное страхование работника. Согласно ст.
57 Трудового кодекса перечень обязательных условий исчерпывающим не является.
В трудовом договоре могут предусматриваться и дополнительные условия, к примеру, об испытании; о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной); об улучшении социально-бытовых условий работника и членов его семьи.
Перед подписанием договора работник должен внимательно изучить все указанные условия. Во избежание дальнейших конфликтов в первую очередь необходимо обратить внимание на описание поручаемой работы; условия и характер трудовой деятельности. Затем – на режим труда и отдыха. И после этого – на остальные условия.
к содержанию ↑Как избежать проблем при заключении трудового договора?
Несвоевременная выплата зарплаты; привлечение к выполнению обязанностей, которые не предусмотрены трудовым договором; ненормированный рабочий день – подобных проблем можно избежать, если внимательно отнестись к заключению договора.
- Необходимо четко понимать условия договора и внимательно читать текст документа. Так, в договоре не должно быть двусмысленностей и неопределенных моментов. К примеру, предусмотрена обязанность работника – «выполнение всей необходимой работы по заданию работодателя», но в данном случае непонятно, что именно должен делать работник. В итоге это может привести к тому, что он перестанет справляться с выполнением возложенных на него обязанностей. Поэтому, если работнику отдельные пункты договора неясны, нужно просить работодателя четче их прописать. Помните, что договор – это документ, позволяющий защитить трудовые права, и он является соглашением сторон, а не навязыванием работодателем своих условий работнику.
- Трудовой договор должно подписывать компетентное лицо: от имени товарищества – председатель или иное лицо, действующее по доверенности.
- Любое товарищество обязано иметь печать. Однако ни гражданское, ни трудовое законодательство не обязывает его ставить печать в договоре. Это условие может либо прописываться в договоре, либо не прописываться – на усмотрение сторон.
- Обычно в товариществе есть не только бланки, но и формы документов, поэтому зачастую трудовые договоры предлагает работодатель-товарищество. В итоге работник вынужден либо соглашаться с его условиями, либо не соглашаться. Важно внимательно прочитать весь текст документа. Возможно, не имеет смысла устраиваться на работу в товарищество, если для работника она будет непосильной, к примеру, если в договоре указана такая обязанность работника, как 100%-ное взыскание задолженности по уплате взносов с неплательщиков – членов товарищества.
В случае если работник все же подписал договор на невыгодных для себя условиях, чтобы защитить свои права, необходимо будет обращаться в суд. Подробнее о том, в какой суд следует обращаться, как правильно это сделать, что потребуется для доказательства своей правоты, и о других юридических тонкостях мы расскажем вам в следующей публикации.
к содержанию ↑Что делать, если товарищество не может привлечь работников?
Отметим, что поскольку в товариществах традиционно острыми являются проблема нехватки денег и вопрос распределения взносов, зачастую товарищество вступает на путь самообеспечения. И это несмотря на то, что, к примеру, в Солнечногорском районе Московской области почти 90% садоводов – пенсионеры.
Если члену товарищества приходится выполнять работу на постоянной основе и это вызывает его недовольство, возникшие вопросы нужно решать на общем собрании. Однако бывают ситуации, когда стороны просто не понимают друг друга. Из-за этого возникают конфликты, которые порой приходится улаживать с помощью полиции и суда.
Здесь может помочь медиация. Она заключается в проведении переговоров с участием нейтрального посредника.
Опираясь на моральные и этические отношения, в которые полиция и суд иногда вмешиваться не могут (например, в товариществе произошли мелкие конфликты по поводу распределения денежных средств), медиация позволяет мирно разрешить спорные вопросы посредством эффективного участия беспристрастного посредника – медиатора.
к содержанию ↑Кто может быть медиатором?
Посредник может осуществлять деятельность на профессиональной и непрофессиональной основе. Им может выступать и адвокат.
Медиатором на непрофессиональной основе вправе выступать любой гражданин старше 18 лет, несудимый и обладающий полной дееспособностью. Для того чтобы быть медиатором, осуществляющим деятельность на профессиональной основе, нужно достичь возраста 25 лет, получить любое высшее образование и дополнительное профессиональное образование, позволяющее применять процедуру медиации.
к содержанию ↑
